|
 | |||||||||||
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
О. Печенюк, Председатель ОО «Независимая экологическая экспертиза» Поворот в сторону устойчивого развития – вопрос глобальной политики, которая предполагает установление демократического процесса принятия решений, уважения человека к природе, права на созидательную деятельность и удовлетворение основных потребностей. Глобальные аспекты. Глобальная экологическая ситуация характеризуется продолжающимся развитием экологического кризиса, несмотря на предпринятые за последние 20 лет усилия по создания международной и национальных инфраструктур по охране окружающей среды, реализации десятков международных и сотен региональных и национальных программ по очистке и восстановлению локальных участков окружающей среды, формированию системы природоохранного законодательства во многих странах, разработке ресурсосберегающих технологий и общих затратах на эту деятельность порядка 1,3 трилл.долл. В сопоставлении с периодом до 1970г. эти усилия представляются беспрецедентными, но их очевидная недостаточность свидетельствует о том, что для предотвращения экологической катастрофы необходимы гораздо более радикальные демографические, социальные и экологические меры, чем все предпринятое до сих пор. Глобальный экологический кризис свидетельствует о том, что естественный механизм стабилизации окружающей среды нарушен непрерывно возрастающей хозяйственной деятельностью человека, мощность которой в энергетическом исчислении (в основном за счет использования ископаемого топлива - 90%) достигла 10% мощности фотосинтеза и охватила 61% поверхности суши. Во многих развитых странах мира уже практически не осталось ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий, также как и в большинстве густонаселенных развивающихся стран. При следовании по пути, которым человечество шло последние 50 лет, даже продолжение и расширение предпринимавшихся за последний период природоохранных мер не изменит глобальные тенденции экологического кризиса, ведущие к планетарной экологической катастрофе. Национальные аспекты. Экологическая ситуация и факторы, влияющие на нее, имеют свои специфические черты, которые необходимо учитывать в системе экологической безопасности. Промышленность все еще остается по преимуществу добывающей, несмотря на существенное снижение выпуска продукции в этих сферах, так как на фоне общего спада производства доля этой части промышленности практически не изменилась, а она включает экологически опасные ресурсо- и энергоемкие производства. В целом технический потенциал остается на уровне 60 - 70-х годов, т.е. соответствует периоду «грязной индустрии», что означает большие затраты сырья, энергии и воды как на физическую единицу продукции, так и на единицу валового национального продукта. Высокий уровень износа технических средств в промышленности, приводит к росту штатных и аварийных выбросов загрязнителей, повышает риск аварий с тяжелыми экологическими последствиями. Низкий технический уровень действующих очистных сооружений и высокая степень их износа, определяют малую эффективность систем очистки, что выражается, в частности, в отставании снижения потока загрязнений в окружающую среду от спада производства. В результате при уменьшении валовых загрязнений растут удельные загрязнения на единицу продукции. Неэффективное и экологически неоправданное использование территории, в том числе в сельском хозяйстве - одна из самых существенных особенностей страны. У подавляющей части политиков, хозяйственных руководителей, экономистов и значительной части населения отсутствует ясное понимание огромной экологической ценности природной территории для Кыргызстана, экосистемы которой очищают и воспроизводят окружающую среду. Обычно эту территорию рассматривают только как «кладовую» пригодных для эксплуатации ресурсов и сферу хозяйственной экспансии. Современный Кыргызстан переживает процесс перехода от централизованно управляемой к социальной рыночной экономике, от тоталитарного к демократическому режиму правления. Это может стать фактором, определяющим возможность принципиально нового подхода к течению глобальных, национальных и локальных экологических проблем, на основе всего накопленного научного опыта в этой области. Стратегическая экологическая оценка невозможна в КР: 1. Отсутствие единой политики в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и устойчивого развития 2. Не приоритетность вопросов ООС 3. Отсутствие общих целей в области устойчивого развития. 4. Слабый информационный обмен 5. Низкий уровень экологического образования на всех ступенях, включая лиц, принимающих решения 6. Быстрая и не всегда обоснованная смена руководящего состава, отсутствие преемственности кадров; 7. нацеленность на выживание, а не на выполнение, в полном объеме, функциональных задач; 8. низкая профессиональная пригодность, как представителей руководящего состава, так и ведущих работников природоохранных учреждений; Стратегическая экологическая оценка возможна в КР: 1. Компактная страна, где процесс принятия решений может быть достаточно прозрачным и ускоренным 2. Ориентация на рациональное использование ограниченного количества природных ресурсов 3. Пока еще достаточно высокий уровень общей образованности граждан и наличие не плохих специалистов в структуре исполнительной власти 4. Кризис госвласти приводит к поиску новых инициатив 5. Присоединение и ратификация международных соглашений 6. Национальное законодательство Рекомендации 1. Выработка национальных приоритетов, стратегии развития страны, целей и задач в долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном аспекте 2. Оценка услуг экосистем. Встраивание стоимости услуг экосистем в себестоимость товаров и услуг 3. Контроль за исполнением, повышение административной, уголовной и гражданской правовой ответственности за реализацию принимаемых решений 4. Внедрение реальных механизмов межведомственного и межсекторального взаимодействия 5. Повышение потенциала основных групп интересов. 6. Оптимизировать систему профессиональной подготовки специалистов в разных областях природоохранной и управленческой деятельности.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 Запрос занял 0.0895 сек |
