Главная | Обратная связь | Карта сайта | Форум
Поиск:       
КЫРГЫЗСТАН: Обсуждение | КАЗАХСТАН: Обсуждение | Вакансии/ Конкурсы/Тендеры | Гранты/Тренинги

Photo
   «Кумтор: экология и золото»


РИО+20

 - Резолюция по результатам Национальных консультаций «Кыргызстан - пост Рио+20: «Взгляд в будущее, которое мы хотим» - скачать


История одной программы

 - ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПРООН В КЫРГЫЗСТАНЕ - НОВАЯ ФАЗА


Актуальное интервью

 - НОВОЕ!!! Хильда Ван дер Вин: «Дальнейшие действия в области управления химвеществами проект будет планировать на основе экономического анализа»


Информационные кампании

 - НОВОЕ!!! Повышение осведомленности по актуальным экологическим вопросам в ЦА


ЦА: Химическая безопасность

 - НОВОЕ!!! Обзор выполнения CПМРХВ общественными организациями – членами IPEN на русском языке


Аналитика, Исследования

 -  Обзор прессы Кыргызстана .
-Исследования
-НОВОЕ! Регион
-Казахстан
-НОВОЕ! Кыргызстан
-Таджикистан
-Туркменистан
-НОВОЕ!Узбекистан


ЦА: управление водными ресурсами

 - НОВОЕ!!! РЕГИОН: Нужна ли ЦА своя водная конвенция?


Региональное сотрудничество

 - Стратегии
-Программы/Инициативы
-Инициативы
-Проекты
-Отчеты
-Соглашения


Информация по странам

 - Казахстан
-Кыргызстан
-Россия
-Таджикистан
-Туркменистан
-Узбекистан
-Международные Соглашения и Конвенции


Тематический фокус

 - Биоразнообразие
-Изменение климата
-Природные катастрофы
-Стойкие органические загрязнители
-Водные ресурсы


Базы данных

 - Природоохранные проекты
-Публикации


Полезные ссылки

 - Секретариаты международных экологических конвенций
-Международные сайты по экологии и УР
-Региональные и национальные сайты по экологии и УР


 
Rambler's Top100
На главную :: о Центральной Азии и России Версия для печати
 

Россия

Photo


Статистика:

Территория - 17.075.000 кв.км, население - около 147.200.000 чел. (в т.ч. русские - 83%), число избирателей - 108,5 млн, столица - город Москва (8.900.000 чел.).

Статус:

С 1922 по 1991 год - республика в составе СССР. С 12 декабря 1991 года - независимое государство. Член ООН, постоянный член Совета Безопасности ООН (правопреемник Советского Союза).

Официальное название:

До 25 декабря 1991 года - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). С 25 декабря 1991 года - Российская Федерация (РФ). Государственная символика: Государственные флаг, герб и гимн (только мелодия) РФ утверждены федеральными конституционными законами 25 декабря 2000. Текст гимна утвержден законом от 22 марта 2001.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Конституция Российской Федерации принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Федеральные конституционные законы и Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Президент имеет право вето на законы (за исклочением конституционных), вето может быть преодолено квалифицированным большинством обеих палат парламента. Законы РСФСР (Российской Федерации), принятые до вступления в силу новой Конституции, действуют в части, ей не противоречащей. На территории РФ продолжают действовать некоторые законы СССР, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ, а также все международные договоры СССР и РФ. Указы: Президент РФ вправе издавать нормативные указы. В том числе - указы по вопросам, требующим законодательного разрешения, на период до принятия законов. Региональное законодательство: В соответствии с Конституцией 1993 года каждый субъект Российской Федерации (ранее - только республики в составе РФ) имеет собственное законодательство и Основной закон (республики - Конституцию, остальные субъекты РФ - Устав). Договоры о разграничении полномочий: В 1992 году представителями федерального Центра и 86 регионов подписан Федеративный договор, включенный в апреле 1992 в прежнюю Конституцию РФ. В феврале 1994 - июне 1998 подписаны 42 договора о разграничении предметов ведения и полномочий с 46 субъектами Федерации. Приоритет Конституции РФ перед Федеративным договором установлен переходными положениями Конституции 1993 года. Приоритет федеральных законов перед договорами между РФ и ее субъектами, а также порядок подписания и ратификации договоров установлен Федеральным законом "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (119-фз от 24 июня 1999). После принятия закона не был подписан ни один договор, а с начала 2002 года пошел активный процесс расторжения договоров. Иерархия правовых актов в Российской Федерации должна быть установлена Федеральным законом "О нормативных правовых актах Российской Федерации" [проект]. Законы о поправках к Конституции, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, постановления палат парламента, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, постановления Конституционного Суда официально публикуются в еженедельном бюллетене "Собрание законодательства РФ".

Законодательство РФ в базе "Ваше право" (выбор кодировки здесь)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА С 1991 года высшим должностным лицом России является всенародно избираемый Президент (в 1990-1991 - Председатель Верховного Совета, до 1990 номинальным первым лицом республики был Председатель Президиума Верховного Совета, фактическим - Председатель Совета Министров). Президент Российской Федерации - В.В.Путин - и.о.Президента с 31 декабря 1999; избран Президентом РФ 26 марта 2000, вступил в должность 7 мая 2000. Прежний (первый) Президент РФ Б.Н.Ельцин был избран 12 июня 1991, вступил в должность 10 июля 1991; 3 июля 1996 переизбран на второй срок, вступил в должность 10 августа 1996; 31 декабря 1999 ушел в отставку. Очередные президентские выборы по закону должны пройти 7 марта 2004. В случае досрочного прекращения полномочий Президента его обязанности исполняет Председатель Правительства, а выборы проводятся в трехмесячный срок. Органы при Президенте, предусмотренные Конституцией: Администрация Президента является его рабочим аппаратом. Создана в июле 1991. Руководитель Администрации - А.С.Волошин, назначен 19 марта 1999, переназначен 31 декабря 1999 и 27 мая 2000. Совет Безопасности возглавляется Президентом. Сформирован в 1992. До 1993 был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти. После принятия новой Конституции остается совещательным органом при Президенте до принятия нового закона о его статусе. Секретарь СБ - В.Б.Рушайло, назначен 28 марта 2001. Полномочные представители Президента в государственных и межгосударственных органах, в субъектах Федерации (до 2000), в федеральных округах (с 2000), в государственных компаниях назначаются Президентом. Совещательные органы при Президенте, не предусмотренные Конституцией: Государственный совет существует с 1 сентября 2001 как совещательный орган при Президенте в составе всех действующих и некоторых бывших глав регионов. Секретарь Госсовета - А.С.Абрамов, назначен 1 сентября 2000. В 1991-2000 гг. на роль высшего совещательного органа при Президенте претендовали Государственный совет (1991-1992), Совет глав администраций, Президентский совет, "четверка" (президент, премьер, председатели палат парламента), Круглый стол.

Президент: http://president.kremlin.ru/
Администрация Президента: http://www.gov.ru/
Совет Безопасности: http://www.scrf.gov.ru/
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ С января 1994 года - двухпалатный парламент - Федеральное Собрание Российской Федерации. В мае 1990 - октябре 1993 - Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/РФ. До 1990 - Верховный Совет РСФСР. 1. Совет Федерации - 178 членов (представители законодательной и исполнительной властей субъектов Федерации). Сформирован в ноябре 2000 - декабре 2001 из делегированных представителей на неограниченный срок (срок полномочий каждого члена СФ определяется сроком полномочий делегировавшего его органа). Председатель Совета Федерации - С.М.Миронов (срок полномочий - до декабря 2002). К концу 2001 года в Совете Федерации сложилось устойчивое лояльное большинство, обладающее 150 голосами. 2. Государственная Дума - 450 депутатов (225 по одномандатным округам и 225 по общефедеральным спискам избирательных объединений и блоков). Государственная Дума третьего созыва ("седьмая Дума") избрана 19 декабря 1999 года на 4 года. Очередные выборы в Государственную Думу по закону должны пройти 21 декабря 2003. Председатель Государственной Думы - Г.Н.Селезнев (КПРФ). В первом приближении большинство голосов (около 230) - у блока 4 проправительственных фракций: Единство - ОВР - Регионы России - Народный депутат, 12 - у поддерживающей правительство по большинству вопросов ЛДПР, около 135 - у левого блока (КПРФ, аграрии), 50 - у демократической оппозиции (СПС, Яблоко). По конкретным вопросам экономики, политической и административной реформы, внешней политики участники "четверки" нередко голосуют по-разному, а левая оппозиция блокируется с правой.

Совет Федерации: http://www.council.gov.ru/
Государственная Дума: http://www.duma.gov.ru/
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, фрмируемое на срок полномочий Президента. В состав Правительства входят председатель, его заместители и федеральные министры (около 30). Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти (министерств, госкомитетов, федеральных служб - около 60). Нынешнее Правительство сформировано 17-20 мая 2000 на срок полномочий Президента. Председатель Правительства РФ - М.М.Касьянов (с 10 января 2000 первый заместитель Председателя Правительства, координирующий работу Правительства в период исполнения Председателем Правительства Путиным обязанностей Президента РФ, с 7 мая 2000 и.о. Председателя Правительства, назначен премьером 17 мая 2000).

Правительство: http://www.pravitelstvo.gov.ru/
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Конституционный Суд сформирован 30 октября 1991 года без ограничения срока полномочий. Действовал 1 ноября 1991 - 7 октября 1993. Возобновил деятельность 13 февраля 1995 года после принятия нового закона и доукомплектования. Председатель Конституционного Суда - М.В.Баглай (избран 20 февраля 1997, переизбран 21 февраля 2000 сроком на три года).
Верховный Суд РФ в нынешнем составе назначен на пожизненный срок в 1993-1999 годах (с 17 декабря 2004 вводится возрастное ограничение для судей - 65 лет). Председатель Верховного Суда - В.М.Лебедев (избран 26 июля 1989 на 10 лет, переизбран 2 июля 1999 на пожизненный срок, поправками 2001 года к закону о судебной системе срок полномочий председателя сокращен до 6 лет, в соответствии с переходными положениями закона срок полномочий В.М.Лебедева составит 8 лет).
Высший Арбитражный Суд создан в январе 1992 года. Председатель Высшего Арбитражного Суда - В.Ф.Яковлев (назначен 23 января 1992 на 10 лет).
К системе федеральных судов относятся: а) Конституционный Суд РФ; б) суды общей юрисдикции: Верховный Суд, суды регионов, районные и военные суды; в) 93 арбитражных суда: Высший, 10 федеральных окружных и 82 суда регионов. Их судьи назначаются Президентом РФ. Поправками к законодательству, принятыми в первом чтении, предусматривается создание отраслевых судов - административных, ювенальных или соответствующих коллегий в судах общей юрисдикции.
Прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система, осуществляющая надзор за исполнением законов, соблюдением прав человека, а также уголовное преследование и координацию борьбы с преступностью. Генеральный прокурор - В.В.Устинов (назначен 17 мая 2000 сроком на 5 лет).

Конституционный Суд: http://ks.rfnet.ru/
Верховный Суд: http://www.supcourt.ru/
Высший Арбитражный Суд: http://www.arbitr.ru/
ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Счетная палата - орган контроля за исполнением федерального бюджета (председатель, заместитель, 12 аудиторов, назначаемые палатами парламента на 6 лет). Первоначальный состав сформирован в апреле 1995. К началу 2002 года в палате работают 2 аудитора, назначенных в 1997, 2 - в 2000, 8 - в 2001. Председатель Счетной палаты - С.В.Степашин, назначен 19 апреля 2000 на 6 лет (предшественник - Х.М.Кармоков, 1994-2000). Заместитель Председателя - А.Н.Семиколенных, назначен 31 января 2001 на 6 лет.
Уполномоченный по правам человека в РФ - О.О.Миронов (КПРФ). Назначен 22 мая 1998 сроком на 5 лет.
Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Председатель Центрального банка - С.М.Игнатьев. Назначен 20 марта 2002 сроком на 4 года. Совет директоров состоит по штату из председателя и 12 членов, назначаемых сроком на 4 года. К 1 апреля 2002 в Совете директоров 6 членов, назначенных в сентябре 1998, 1 - в июне 1999, 3 - в апреле 2002.
Центральная избирательная комиссия сформирована в феврале - марте 1999 сроком на 4 года. Председатель ЦИК - А.А.Вешняков, избран 24 марта 1999.

Счетная палата: http://www.ach.gov.ru/
Центральный банк: http://www.cbr.ru/
Центральная избирательная комиссия: http://www.fci.ru/
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СОСТАВ

89 субъектов Российской Федерации: 21 республика: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовская, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская; 6 краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский; 49 областей: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская; 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург; Еврейская автономная область; 10 автономных округов: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий (все округа, кроме Чукотского, входят в состав краев или областей).

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (184-фз от 6 октября 1999, с поправками от 29 июля 2000 и 8 февраля 2001) предписывает регионам президентскую систему государственного устройства (прямые выборы главы исполнительной власти). Переходные нормы позволяют сохранить нынешнюю систему власти в Дагестане (избрание высшего должностного лица "специально созываемым собранием представителей"). Закон ограничивает продолжительность правления высшего должностного лица двумя сроками подряд, каждый не более 5 лет. Поправка от 8 февраля 2001 уточняет, что норма о двух сроках вводится в действие с октября 1999 без учета сроков, начавшихся до этого времени.

Исполнительную власть в подавляющем большинстве субъектов Федерации (везде кроме Чечни и Дагестана) осуществляют единолично высшие должностные лица (главы администраций, губернаторы, президенты), избираемые населением на прямых выборах. Конституционный Суд, исходя из федеральной аналогии, считает такую форму правления единственно возможной (пост. 2-96, 3-96). Тем не менее, в Удмуртии до октября 2000 сохранялась парламентская система, в Дагестане коллегиальный глава государства избирается представительным собранием. В большинстве субъектов Федерации главы администрации впервые избраны в сентябре 1996 - марте 1997, а до этого с 1991 года регионами (кроме республик) руководили главы администраций, назначенные указами Президента. Срок полномочий избираемых глав исполнительной власти в большинстве регионов - 4 года (варианты, - 5 лет и 7 лет - установлен в Калмыкии до введения ограничения 5 годами на федеральном уровне). Правящая партия "Единство" и председатель ЦИК считают возможным возвращение к системе назначения губернаторов Президентом в тех регионах, где в губернаторских выборах примут участие менее 50% избирателей.
Законодательную власть осуществляют законодательные (представительные) органы, избранные после октября 1993 года со сроком полномочий 4-5 лет (в первом созыве - от 2 до 5 лет). Наиболее распространенные названия - Законодательное Собрание (24), областная Дума (21), Государственный Совет (5), Государственное Собрание (5). Почти все законодательные органы однопалатные (исключение составляют около 5 республиканских парламентов и ЗС Свердловской области). Преобладает мажоритарная однотуровая система выборов. В отдельных регионах до половины состава парламента (или нижней палаты) избираются по пропорциональной системе. Распространены многомандатные округа. Максимальные гарантии политического плюрализма дает избирательный закон Северной Осетии, где на 5 мест, распределяемых по пропорциональной системе, каждое избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата.
К системе судов субъектов федерации относятся конституционные (уставные) суды (регионы вправе, но не обязаны их создавать) и мировые судьи общей юрисдикции, избираемые по региональному законодательству (институт мировых судей создается в ходе судебной реформы с 1998 года). Суды общей юрисдикции вплоть до районного уровня и все арбитражные суды входят в систему федеральных судов. Суды присяжных (соответствующее устройство региональных и районных судов) действуют в 9 регионах (Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края, Ивановская, Московская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Ульяновская области). В каждом регионе присутствуют в среднем 46 федеральных структур управления (цифра названа О.П.Королевым в интервью "Общей газете" за 16 апреля 1998), считая не только представительства федеральных органов исполнительной власти, но и входящие в них специализированные структуры (типа Госторгинспекции) и другие ветви власти (например, прокуратуру).

Список официальных серверов: http://www.amursk.ru/admin/gosorgan.htm
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И ОБЪЕДИНЕНИЯ В планировании с Советских времен применяется деление территории РФ на 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. В 1990 - 1991 годах органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации созданы 8 межрегиональных ассоциаций, охватывающих почти всю территорию страны: Большая Волга; Дальневосточная ассоциация экономического взаимодействия; Северный Кавказ; Северо-Запад; Сибирское соглашение; Уральская; Центральная Россия; Черноземье. 8 регионов входят в две ассоциации сразу; Чечня не входит в ассоциации. На аналогичный им статус безуспешно претендовала Ассоциация автономных образований. 21 декабря 1999 опубликован и вступил в силу Федеральный закон "Об основных принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" (N211-фз от 17 декабря 1999). На российской территории остались 8 военных округов бывшей Советской Армии: Дальневосточный (ДВО), Забайкальский (ЗабВО), Ленинградский (ЛВО), Московский (МВО), Приволжский (ПриВО), Северо-Кавказский (СКВО), Сибирский (СибВО), Уральский (УрВО). Приволжско-Уральский округ был разделен на Приволжский и Уральский в июле 1992. 27 июля 1998 карта округов перекроена, создано 7 округов - Ленинградский, Московский, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный - а также Калининградский особый район. 24 марта 2001 Приволжско-Уральский округ восстановлен и округов осталось 6. В ходе судебной реформы созданы 10 судебных округов, в которых действуют федеральные арбитражные суды: Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный. 13 мая 2000 указом Президента созданы 7 федеральных округов, в которых 18 мая 2000 назначены полномочные представители Президента: Центральный (центр - Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).

Ресурс: www.undp.ru
Last updated: 2004-05-10 17:35:54

«Кумтор: экология и золото»  РИО+20  История одной программы  Актуальное интервью  Информационные кампании  ЦА: Химическая безопасность  Аналитика, Исследования  ЦА: управление водными ресурсами  Региональное сотрудничество  Информация по странам  Тематический фокус  Базы данных  Полезные ссылки  КЫРГЫЗСТАН: Обсуждение      КАЗАХСТАН: Обсуждение  Вакансии/ Конкурсы/Тендеры  Гранты/Тренинги

Портал создан при технической и финансовой поддержке ПРООН.

Запрос занял 0.1614 сек